國(guó)家發(fā)改委5日召開(kāi)電視電話會(huì)議，通報(bào)了近期開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)煤礦項(xiàng)目稽察工作的情況。其中108個(gè)已停建停產(chǎn)，仍有38個(gè)未按國(guó)家要求停建停產(chǎn)，涉及山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、新疆5省區(qū)。

   發(fā)改委表示，嚴(yán)格治理違法違規(guī)煤礦建設(shè)行為，是化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作的重要舉措，是營(yíng)造公平有序煤炭建設(shè)秩序的基本保障。為落實(shí)國(guó)家關(guān)于化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的要求，發(fā)改委、能源局今年4月起，對(duì)146個(gè)違法違規(guī)建設(shè)煤礦進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)稽察。

   據(jù)發(fā)改委稽察辦介紹，經(jīng)治理，已有108個(gè)停建停產(chǎn)，占項(xiàng)目總數(shù)的74%。其中，停建項(xiàng)目99個(gè)，停產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)。截至2015年底，有38個(gè)項(xiàng)目仍未停建停產(chǎn)，占項(xiàng)目總數(shù)的26%。其中，未停建項(xiàng)目14個(gè)，未停產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)。38個(gè)項(xiàng)目中，新疆有17個(gè)，內(nèi)蒙古11個(gè)，陜西6個(gè)，寧夏3個(gè)。

   國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局副局長(zhǎng)魯俊嶺表示，根據(jù)國(guó)發(fā)7號(hào)文件要求，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議研究決定，將對(duì)這38個(gè)沒(méi)有停建停產(chǎn)的煤礦采取懲戒措施。

   將要求這些煤礦所在地省級(jí)人民政府按規(guī)定向這些煤礦下達(dá)停建停產(chǎn)通知，對(duì)于接到通知后仍不停建停產(chǎn)的，政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法實(shí)施關(guān)閉。聯(lián)席會(huì)議辦公室請(qǐng)國(guó)土、環(huán)保、水利、安全等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展責(zé)任調(diào)查。聯(lián)席會(huì)議成員單位通知協(xié)同監(jiān)管的征信機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)將這些煤礦的信用記錄納入信用監(jiān)管對(duì)象。

   稽察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，停建停產(chǎn)煤礦基礎(chǔ)尚不牢固。從停建停產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)狀看，因地質(zhì)條件差、資金鏈斷裂等原因，不再實(shí)施的項(xiàng)目?jī)H有8個(gè)。暫時(shí)性停建停產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè)，占停建停產(chǎn)煤礦總數(shù)的92.6%。這些煤礦還在進(jìn)行通風(fēng)排水等維護(hù)性工作，存在等待觀望現(xiàn)象，隨時(shí)有可能復(fù)建復(fù)產(chǎn)。

   針對(duì)尚未停建停產(chǎn)的煤礦，能源局要求立即停建停產(chǎn)，已經(jīng)停建停產(chǎn)的，絕不能擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政府部門(mén)監(jiān)管和煤礦安全保障工作都要到位；發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局表示將進(jìn)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒；煤監(jiān)局表示將繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。

   我國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)三年下降，從2013年的39.7億噸，下降到2015年的37.5億噸，減產(chǎn)2.2億噸，但煤炭供大于求的問(wèn)題仍然沒(méi)有有效解決。國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)嚴(yán)天科表示，從多方面數(shù)據(jù)來(lái)分析，違法違規(guī)煤礦建設(shè)的產(chǎn)能都沒(méi)有市場(chǎng)容量，任其發(fā)展，對(duì)企業(yè)對(duì)行業(yè)都有害：

   嚴(yán)天科說(shuō)，從目前情況看，已登記公告的生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能35.2億噸，已建成待投產(chǎn)煤礦，產(chǎn)能3.4億噸，加上進(jìn)口煤2億噸等等，都已經(jīng)超出煤炭消費(fèi)量2億噸。今年，全國(guó)關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能2.5億噸左右，也只能做到供需的基本平衡，但現(xiàn)在全國(guó)在建煤礦規(guī)模很大，還需要通過(guò)去產(chǎn)能逐步化解。

   根據(jù)最近各省上報(bào)數(shù)據(jù)匯總，在市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用下，全國(guó)一半以上的在建煤礦已經(jīng)停緩建。由此分析，違法違規(guī)煤礦建設(shè)的產(chǎn)能已沒(méi)有市場(chǎng)容量，這種狀況對(duì)企業(yè)而言，將加劇投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行業(yè)而言，去產(chǎn)能脫困發(fā)展任務(wù)異常艱巨。