受國內(nèi)煤炭需求疲軟，煤價(jià)不斷走低以及進(jìn)出口政策調(diào)整等多種因素影響，我國煤炭進(jìn)口在經(jīng)歷了2009年-2013年連續(xù)5年快速增長之后，2014年首次出現(xiàn)同比下降。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-11月，我國累計(jì)進(jìn)口煤及褐煤26401萬噸，同比減少2755萬噸，下降9.4%。在進(jìn)口量下降的同時(shí)，因?yàn)閲H煤炭市場同樣低迷，國內(nèi)煤炭價(jià)格相對國際市場來說并沒有明顯價(jià)格優(yōu)勢，煤炭出口量進(jìn)一步低位回落。數(shù)據(jù)顯示，1-11月，我國累計(jì)出口煤及褐煤531萬噸，同比減少163萬噸，下降23.5%。

 

　　近幾年，我國煤炭進(jìn)口總量呈快速增長態(tài)勢，2013年，我國共進(jìn)口煤炭3.27億噸，同比增長 13.5%。2014年下半年以來，受國內(nèi)煤炭價(jià)格下行及國家出臺救市政策等因素影響，進(jìn)口煤競爭力減弱，市場份額有所減少。據(jù)煤炭市場分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2014年1-11月，我國共進(jìn)口煤炭2.64億噸，較去年同期下降9.4%，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口煤炭2.84億噸，其中進(jìn)口動力煤約為1.7億噸。進(jìn)口煤數(shù)量的減少，為國內(nèi)煤炭增加市場份額創(chuàng)造了有利條件，有利于國內(nèi)煤炭市場的走好。2014年，我國進(jìn)口煤炭的主要特點(diǎn)如下：

 

 

　　2008年以來，受國內(nèi)煤電價(jià)格之爭，以及世界經(jīng)濟(jì)不景氣等因素影響，主要進(jìn)口國煤炭采購數(shù)量不足，國際市場供大于求，國際煤價(jià)總體上呈下行態(tài)勢，澳大利亞、印尼等國煤炭采取低價(jià)拋售的策略，沖擊著國內(nèi)市場。由于國際煤炭市場供應(yīng)寬松，且價(jià)格低廉，促使我國煤炭進(jìn)口貿(mào)易商擁有較大選擇的空間和利潤空間。電力企業(yè)大量采購高熱值、低含硫煤炭，一是為了提高鍋爐使用效率，有利于發(fā)電機(jī)組高效運(yùn)行；二是為了配煤使用，達(dá)到降低成本、節(jié)省開支的目的。澳洲、印尼和俄羅斯等國煤炭質(zhì)好硫低、價(jià)格優(yōu)勢明顯，成為首選目標(biāo)。

 

　　目前，我國煤炭進(jìn)口國中，數(shù)量排在前六位的是：印尼、澳大利亞、俄羅斯、蒙古、越南及南非，以上六國進(jìn)口量合計(jì)占總進(jìn)口量的85%左右。尤其印尼和澳洲是我國煤炭主要進(jìn)口來源國，進(jìn)口量逐年增長。今年1-11月份，我國進(jìn)口印尼煤占進(jìn)口總量的 39%，進(jìn)口澳洲煤占總量的29%，兩國進(jìn)口煤合計(jì)達(dá)到進(jìn)口總量的68%。

 

 

　　今年，我國煤炭進(jìn)口量不斷增長，進(jìn)口煤在我國沿海地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)相對完整的板塊市場。進(jìn)口煤的流向和消費(fèi)布局也逐漸從以前的兩廣地區(qū)，向北拓展到上海、山東，向西進(jìn)入華中地區(qū)的湖南、湖北、江西及安徽。進(jìn)口煤波及的市場，不僅僅是沿海地區(qū)，而且對華中地區(qū)的影響也很大。煤炭貿(mào)易雙方合同簽訂方式主要采用長協(xié)和現(xiàn)貨采購相結(jié)合，由于我國內(nèi)貿(mào)煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，進(jìn)口煤逐漸失去價(jià)格優(yōu)勢，有時(shí)甚至出現(xiàn)價(jià)格倒掛現(xiàn)象，海運(yùn)市場上頻繁出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。進(jìn)口煤貿(mào)易環(huán)境日益惡化，部分貿(mào)易商為了維護(hù)國際信用度，努力維持長協(xié)交易，對老客戶堅(jiān)持供煤；而停止現(xiàn)貨采購，以避免虧損。在進(jìn)口煤貿(mào)易環(huán)境持續(xù)不景氣、風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，實(shí)力不濟(jì)的貿(mào)易商退出市場。

 

　　今年，五大電力以及浙能、粵電均增加了進(jìn)口煤采購數(shù)量，今年1-11月份，大唐、華能和粵電的進(jìn)口數(shù)量躋身動力煤進(jìn)口商的前三位，上述三家電力企業(yè)合計(jì)進(jìn)口動力煤占同期全國進(jìn)口動力煤總量的15%。明年，粵電、國電、大唐等大型電力企業(yè)還將增加煤炭進(jìn)口。

 

　　3.政策導(dǎo)向限制進(jìn)口，進(jìn)口量七年來首次回落。

 

　　2008-2013年，我國進(jìn)口煤炭分別為4040、12583、16483、18240、 28896、32709萬噸，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。今年，煤炭進(jìn)口總量出現(xiàn)七年來的首次回落。今年，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理、水電運(yùn)行良好等因素影響，我國國內(nèi)煤炭市場出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求現(xiàn)象；下游需求低迷，各環(huán)節(jié)庫存高位，大型煤企紛紛降價(jià)促銷，促使北方港口下水煤價(jià)格持續(xù)走低，國內(nèi)煤競爭優(yōu)勢盡顯，對進(jìn)口產(chǎn)生一定的抑制作用。

 

　　面對持續(xù)低迷的煤炭市場，國家及地方政府連續(xù)出臺煤炭行業(yè)救市政策，幫助煤炭企業(yè)脫困。 2014年8月下旬，國家發(fā)改委組織重點(diǎn)煤電企業(yè)召開會議，要求主要電力企業(yè)縮減進(jìn)口煤炭數(shù)量，并提出具體的減量指標(biāo)。9月份，國家出臺《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對進(jìn)口商品煤提出具體質(zhì)量要求，明年開始執(zhí)行。10月份，財(cái)政部正式下達(dá)調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅通知，控制煤炭進(jìn)口。隨著進(jìn)口煤相關(guān)政策的實(shí)施，特別是《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中對煤炭指標(biāo)中微量元素嚴(yán)格限制，將使我國進(jìn)口煤市場承壓。據(jù)了解，在國家接連出臺限制進(jìn)口煤措施的背景下，我國海關(guān)、商檢等機(jī)構(gòu)均對進(jìn)口煤實(shí)行了嚴(yán)格檢查、檢驗(yàn)，部分進(jìn)口煤種受到限制。目前，沿海地區(qū)進(jìn)口煤市場普遍處于觀望中，貿(mào)易商不敢輕易接貨，特別對高灰高硫、銷路不好的進(jìn)口煤炭保持謹(jǐn)慎采購。

 

 

　　2015年，全球經(jīng)濟(jì)增幅繼續(xù)放緩，主要進(jìn)口國采購欲望降低，導(dǎo)致國際市場上煤炭需求不旺，市場繼續(xù)呈供大于求態(tài)勢。此外，世界各國水電、核電、風(fēng)電、頁巖氣等新能源的快速發(fā)展，造成煤炭需求增幅有限。

 

　　煤炭供應(yīng)方面，澳大利亞、印尼等國家煤炭出口政策沒有改變，繼續(xù)鼓勵和擴(kuò)大出口，繼續(xù)以低價(jià)位的優(yōu)勢進(jìn)入國內(nèi)市場；中澳自貿(mào)協(xié)議的簽訂，確定了我國進(jìn)口澳大利亞動力煤的關(guān)稅在兩年內(nèi)降至零，屆時(shí)，澳洲煤炭優(yōu)勢再現(xiàn)。綜上所述，明年，國際煤炭資源的供應(yīng)將繼續(xù)保持寬松化，國際煤價(jià)將繼續(xù)保持低位，但需求方面，受我國對高灰、高硫煤和低熱值褐煤進(jìn)行限制，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新投火電機(jī)組較少、需求不足等因素影響，預(yù)計(jì)明年我國煤炭進(jìn)口量將有所下降，但降幅不會很大，全年進(jìn)口量會保持在2.4億噸左右。